Konstruksi Sosial atas Kesempatan Kerja: Studi Kasus Peran Dinas Tenaga Kerja di Kabupaten Asahan

Social Construction of Employment Opportunities: A Case Study of the Role of the Manpower Office in Asahan Regency

Abstrak

Tingkat pengangguran di Kabupaten Asahan, Sumatera Utara, masih di atas rata-rata nasional meskipun tren penurunan secara numerik. Penelitian ini menganalisis peran Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Asahan dalam memperluas kesempatan kerja dengan fokus pada konstruksi sosial kebijakan ketenagakerjaan. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam, observasi partisipatif, serta kajian dokumen kebijakan dan statistik BPS. Hasil penelitian menunjukkan bahwa meski Dinas Tenaga Kerja telah mengimplementasikan program penempatan kerja, pelatihan kompetensi, dan Sistem Informasi Ketenagakerjaan (SIKAS), efektivitasnya terhambat oleh tiga faktor utama: (1) ketidaksesuaian program pelatihan dengan kebutuhan industri, (2) minimnya sosialisasi platform digital SIKAS (hanya 30% angkatan kerja yang aware), dan (3) keterbatasan anggaran (Rp120–150 juta/tahun) serta SDM (30% pegawai memenuhi kriteria fungsional). Temuan kunci mengungkap bahwa 86,4% peserta pelatihan (2022) lulus sertifikasi, tetapi hanya 49,7% yang terserap di pasar kerja, didominasi oleh penganggur berpendidikan SMA (28,3%) dan SD (31,5%). Disparitas ini mencerminkan kegagalan strategi dalam menjembatani skills mismatch. Sementara itu, penempatan kerja meningkat dari 410 (2020) menjadi 963 orang (2022), namun bersifat reaktif terhadap permintaan pasar global, bukan hasil perencanaan sistematis. Di sisi komunikasi, minimnya kolaborasi dengan media lokal menyebabkan informasi tidak menjangkau kelompok rentan. Studi ini merekomendasikan reorientasi kebijakan dengan menyelaraskan kurikulum pelatihan dan kebutuhan industri, intensifikasi sosialisasi SIKAS melalui kolaborasi komunitas, serta peningkatan kapasitas kelembagaan dinas.